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工商時報【袁延壽╱台北報導】

台灣區營造公會分析,去(2016)年之前,營造業苟延殘喘,主要是受到政府公共工程預算減少、民間建築工程數量萎縮、採購法對廠商與機關爭議裁決不公的影響所致;不過,2017年全面實施的周休二日、一例一休,如果不檢討修正,則會讓營造業營運前景雪上加霜,甚至變成壓垮目前體質脆弱國內營造產業的最後一根稻草!

去年國內幾家規模不小、也有知名度的營造廠理成、長鴻、偉盟倒了!根據台灣區營造公會統計,到去年底的近二年,因繳不起會費而停權的會員數超過二千家以上。

嚴重影響工程進度、成本

台灣營造公會理事長陳煌銘指出,政府、民間工程減少,競標激烈,原本營造廠的獲利就是「毛三到四」,只能維持基本營運。

但勞基法修正「全面實施週休二日」、法定工時縮短,與「一例一休」的政策,承攬公共工程(含在建工程),已嚴重影響營造工程進度、成本及外勞人力經費等問題。

陳煌銘指出,營造業工項連續施作不能中斷、工程施作交通與安衛維持、非單一施作(需與監造、下包、材料商同時)、專業人員休假要補專職。

例休日趕工將無料可用

除此之外,達欣工指出,一例一休是全國一致性的,在工程進行中,工程原物料供應商〈如混凝土、建材業等〉也會配合而縮短供料天數,這勢必導致承攬公共工程案在例假日或休息日無料可用。

另外,新亞建指出,營造業屬特殊行業,常因工程造成的震動、噪音而調整工時,尤其是,廠商遇有在建工程為配合工程進度必須趕工,還是某些工項需連續不可中斷(例如灌漿、潛遁、隧道、連續壁、結購體施工等)時,若是中斷則會前功盡棄,重則產生工安危險,勢必對營造廠商造成極為嚴重的傷害。

陳煌銘表示,就目前所有的營造廠商的手中在建公共工程觀察,當初承接在規劃之初時,都尚未實施法定工時縮短或「一例一休」的政策,工期也未考慮這些因素,所以都沒有充分反映現行公共工程以日曆天的計算方式;但在全面實施這二項政策下,假使仍按修改前計算工時的方式來計算工期,對營造廠顯然有不合理及欠公允。

在建工程應變更契約

尤其,現在採購法對於工期延宕所做的處罰;以及廠商與機關之間發生爭議要解決時,現行採購申訴審議委員會大都較偏向機關,不公平的處罰營造廠商。

因此,營造公會認為,針對法定工時縮短為每周40小時、一例一休後,因成本增加(如加班費、退休金),營造廠手中的在建工程應變更契約,追加工期及給付衍生的相關費用。至於未發包工程,則應儘速配合工時修改,不論工期計算、施工規範等,都需做必要的調整。

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工商時報【彭禎雲林縣虎尾鎮性感內褲伶╱台北報導】

立法院財委會8日審查金融監理沙盒,立委提出25個修法草案,但金管會主張只要修金融消費者保護法,雙方爭論多時,最後財委會本周主席賴士葆決定下下周再審,金管會須提銀行法、保險法、證交法等修法對應案,不能只修金保法。

目前如英國、新加坡等國家都已推出監理沙盒機制,允許業者在一定範圍內試辦相關金融科技創新,據金管會掌握的資料,新加坡約21天審查,即可決定申請者是否能進入沙盒試驗,英國則約要3個月審查,英國有69件申請監理沙盒,已核准24件,即約1/3過關。

金管會原本評估台灣是大陸法系,要推動監理沙盒排除金融相關法令的刑責並不容易,原本是以領航計畫准許金融業試辦新業務,但金管會主委李瑞倉在立院坦言,不修法並無法排除相關刑事責任,為爭取時效,行政院最後決定支持立委余宛如提出的金保法修正條文,以跨領域法規來訂定台版監理沙盒。

立委施義芳昨日也質詢大陸電商業者如阿里巴巴已來台申請687件專利,獲准174件,騰訊則來台申請251件專利,獲准129件,同時間台灣金融業者去年及今年共只申請72件專利,兩岸創新速度大不同。

李瑞倉則回應,大陸金融監理是什麼業務都讓業者先創新、先發展,出問題再嚴管,但台灣監理相對嚴格,在未做之前就先嚴防,同時台灣金融服務健全、據點多,造成金融創新不易,但金管會目前對金融創新是積極開放,同意給予監理沙盒的空間。

賴士葆、曾銘宗、費鴻泰等藍營立委並不同意只修金保法就能給予監理沙盒空間,要求應從銀行法、保險法、證交法等相關法規去明訂,所以要求下下周提方案再審。

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